日本における贈収賄および腐敗防止法

企業における贈収賄の防止は、コンプライアンスの観点から不可欠です。日本の企業が日本の公務員に不正な利益供与を行った場合、刑法に基づく贈収賄罪に問われる可能性があるだけでなく、重大なレピュテーションリスクにも直面することになります。また、外国公務員に不正な利益供与を行った場合は、不正競争防止法に違反する可能性もあります。

汚職防止への要請が国内外で高まる中、本稿では、企業が公務員に不正な利益供与を行った場合に問われる可能性のある日本の法律上の犯罪について、そしてこれらの法規制に違反しないための重要なポイントについて解説します。

刑法

日本の刑法では、公務員が職務に関連して賄賂を受け取った場合は収賄罪（第197条）となり、賄賂を供与した者は贈賄罪（第198条）に問われる可能性があります。刑法では他の形態の賄賂も規定されていますが、これが単純収賄罪の基本的な形態です。

例えば、企業の従業員が、関連する事業分野の許認可を担当する公務員に対して、自社の許認可に関して有利な扱いを受けるために多額の金銭を供与した場合、その行為も贈賄行為とみなされます。このような行為が許容されれば、公務員の公正な職務執行や国民からの信頼が損なわれることから、これらの行為は犯罪として処罰されます。

公務員

「公務員」という言葉には、国家公務員や地方公務員だけでなく、法律上公務員とみなされる「みなし公務員」も含まれます。例えば、国立大学法人の職員などが該当します。賄賂を収受した者は日本の公務員でなければなりませんが、贈賄者は日本国籍である必要はありません。

職務

公務員の職務とは全く無関係な形で何らかの利益供与が行われた場合、例えば、休日に私的なクラブの活動中に知人から贈り物を受け取るなど、純粋に私的な関係に基づく場合には、職務上の義務がないため、贈収賄罪は適用されません。

賄賂

賄賂とは、公務員の職務に対する不正な報酬として供与される利益を指します。これには、経済的利益だけでなく、職務に関連する地位などの非経済的利益も含まれます。

賄賂は違法であり、それを受け取ることは社会的に許容されるべきではありません。交通費などの実費は不正な報酬ではないため、賄賂とはみなされません。

同様に、工場を訪問する公務員に１杯の水やコーヒーを提供することを賄賂とみなすのは不合理であり、社会的に受け入れられる行為であるため、賄賂とはみなされません。この文脈では、贈り物が慣習的または社交儀礼の範囲内であれば、賄賂とはみなされないと理解されています。

例えば、公務の目的で企業を訪問する公務員に対し、一般配布用に作成された安価なノベルティ・グッズや小さなサンプル品を提供することは、慣習的または社交儀礼の範囲内とみなされるため、賄賂ではありません。

一方で、公務員の訪問中に、高価な食事や贈り物を支払ったり贈ったりすることは、賄賂とみなされる可能性があります。実際には、何らかの行為が賄賂に該当するかどうかの判断は、時には非常に難しいことがあります。そのような場合には、弁護士の助言を求めることが望ましいでしょう。

外国公務員

刑法上の収賄罪は日本の公務員を対象としており、外国公務員には適用されません。しかし、外国公務員に不正な利益供与を行うことは、日本法の下で犯罪とみなされます。

不正競争防止法は、国際的な取引において不正なビジネス上の利益を得るために、外国公務員に金銭やその他の利益供与を行うことを禁止し、そのような行為に対する罰則を規定しています（不正競争防止法第18条、第21条）。

外国公務員への贈賄に関する場合、社内の責任者だけでなく、法人としての企業自体も刑事責任を問われる可能性があります（不正競争防止法第22条）。

日本の刑法における贈収賄、すなわち、贈賄を行った個人のみが刑事罰の対象となり、所属する企業は対象外であるのとは異なり、外国公務員への贈賄は企業も刑事罰の対象となる点に注意が必要です。

例えば、企業の従業員が日本以外の国の公務員に不正な利益供与を行った場合、その従業員は10年以下の懲役または最大3000万円（約19万米ドル）の罰金、またはその両方を科される可能性があります。

2024年の不正競争防止法改正によって導入された厳しい罰則に従って、企業には10億円（約640万米ドル）以下という、さらに重い罰金が科される可能性があります。

日本企業の従業員が日本国外で外国公務員に贈賄を行った場合、その外国公務員への贈賄行為は不正競争防止法の下で犯罪とみなされます。

2024年の不正競争防止法改正前は、日本国外で行われた外国公務員への贈賄は、贈賄者が日本企業の日本国籍者である場合にのみ処罰の対象となっていました。しかし改正以降、日本企業の非日本国籍者も処罰の対象となりました（不正競争防止第21条）。

日本企業の従業員が日本国外で贈賄行為を行った場合でも、その従業員（国籍に関係なく）だけでなく、その企業は法人として刑事責任を問われる可能性があります。

違反の防止

前述の通り、企業活動に関連して贈賄が行われ、それが捜査当局によって発覚した場合、刑事罰のリスクがあるだけでなく、重大なレピュテーションリスクも伴います。

日本では伝統的に公務員による犯罪に対する批判が強く、公務員に不正な利益供与を行った企業もまた厳しい批判にさらされます。さらに、デジタル機器などの関連証拠が押収される可能性があり、また責任者が逮捕された場合は、相当な期間にわたって拘留されることもあります。

このような状況は、事業活動の継続を脅かすほど重大な業務の中断というリスクをもたらします。そのため、贈収賄や汚職を防止し、法令違反を回避することは、企業のリスク管理において極めて重要なことです。

残念ながら、「○○円以上を供与すれば贈賄に該当し、それ以下は該当しない」というような統一された基準は存在しません。日本または外国の公務員に利益供与を行うことが違法であるかどうかは、利益供与者と公務員との関係、利益供与の性質と範囲、供与のタイミング、一般的な社会通念などを考慮した上で、ケースバイケースで判断されることになります。

さらに、贈収賄罪の文脈では、「みなし公務員」も公務員とみなされることを明確に認識しておくべきです。この観点から、一部の日本企業は、公務員だけでなく民間の取引先に対しても一切の利益供与を禁止する、腐敗防止に関するガイドラインを策定しています。

原則として、民間企業の代表者に利益供与を行うこと自体は、贈賄や法令違反の問題を引き起こすものではありません。それでもなお、公務員以外を含め、あらゆる利益供与の行為を禁止することで、法令違反を完全に回避しようとしていると考えられます。

贈賄のような法令違反を回避することは確実に重要ですが、これを円滑な事業活動を積極的に遂行することと両立させるのは非常に困難です。

そのため、企業は刑法や不正競争防止法を完全に理解し、違法行為を回避するための視点や手段を開発し、弁護士などの専門家の助けを借りてコンプライアンス体制を構築し、適切な事業活動を継続することが推奨されます。

重要なポイント

コンプライアンスへの要請が世界的に高まりをみせる中、贈収賄などの法令違反を回避することは、企業が事業活動を継続するために極めて重要です。贈収賄などの法令違反に伴うリスクの重大性と、コンプライアンスの体制を確立することの重要性を理解することが不可欠になります。