フィリピンの再生可能エネルギー探査のロードマップ

フィリピンにおける再生可能エネルギー（RE）資源の活用は、共和国法第9513号、いわゆる2008年再生可能エネルギー法（RE Law）に基づいて規定されています。これは、バイオマス、地熱、太陽光、水力、海洋、風力の探査と発電に関する全体的な枠組みを定めています。

同法は、再生可能エネルギーの利用を拡大する戦略プログラムを提供し、RE資源を有用な電力に変換するための国家および地域の能力開発を制度化するものです。

さらに同法は、開発者に対して財政的および非財政的なインセンティブを提供することにより、これらのREシステムの効率的で低コストな商業利用を促進しています。

財政的インセンティブ

太陽、風力、水力、海洋または潮力エネルギーの探査、開発、活用は、発電用に水源から直接取水する場合を除き、40％の外国資本制限の対象ではありません。

必要な認証または認定を取得している場合に限り、財政的インセンティブは、適格なRE開発業者および国内で生産されたRE機器の製造業者、加工業者、供給業者に対して付与されます。

これらのインセンティブには、7年間の法人所得税免除、RE開発業者が関連する国内購入を行う場合のVATゼロ税率、RE資源の探査・開発から電力変換に至るまでの全過程（下請業者および／または契約業者が行うサービスが含まれますが、これに限定されません）に対するVATゼロ税率が含まれています。

また、機械、設備資材、部品の輸入に対する関税免除もインセンティブの一部です。

商業運転開始後の最初の3年間に発生した繰越欠損金は、法人所得税免除期間終了後の10％の特別法人所得税率と、発電電力の販売に対するVATゼロ税率と併せて、7年間の連続した課税年度において適用することができます。

REサービス契約

フィリピンでRE資源の探査、開発、活用を行う企業は、REサービス（または運営）契約を申請する必要があります。

この契約の申請、授与、管理に関するプロセスと手続きは、エネルギー省（DOE）が発行した「再生可能エネルギー契約の授与および管理ならびに再生可能エネルギー開発業者の登録に関する改正包括的指針」により定められています。

RE契約は署名日から25年間の期間があり、さらに25年間の更新が可能です。地熱、水力、海洋、風力プロジェクトに適用され、開発は２つの段階に分かれています。

開発前の段階では、予備評価と実現可能性調査の実施と、資金調達のクロージングならびに生産地域の特定を含むプロジェクトの営業申告書の承認が行われます。

営業確認証明の交付後は開発／商業段階となり、RE資源の生産・活用を含むプロジェクトの開発、建設、商業運転が行われます。

太陽光、バイオマス、廃棄物からのエネルギー回収プロジェクトにおいても、RE運営契約は開発の２つの段階をカバーしています。

開発段階では、最終的な実現可能性調査の実施、資金調達のクロージング、建設、設置、テスト、試運転が行われ、適合証明の申請に至ります。

商業段階では、発電所の運営のためにエネルギー規制委員会（ERC）が適合証明を交付することにより、プロジェクトの商業運転が開始されます。

履行保証金

RE開発業者には、RE契約が効力を発する条件として、当該契約年度の最低支出額と同額以上の履行保証金またはその他の保証を提供することが当初、求められていました（ただし、5MW以下のプロジェクトについてはこの要件が免除されています）。

提出された作業計画に基づいた義務を遵守または実行しなかった開発業者は、DOEにより履行保証金が差し押さえられる可能性があります。

しかしながら、履行保証金の問題は現在再評価されています。2024年12月に、DOEは、洋上風力プロジェクトに対する履行保証金の要件を20％から５％に引き下げる方針を強化すると発表しました。さらに最近、履行保証金の提出は追って通知があるまで一時停止されました。

固定価格買取制度（FIT）

FIT制度は、再生可能エネルギー開発業者に投資を促進し、資金調達を支援するために、費用に基づいた補償を提供します。適格な発電所に対して、20年間、１kWhあたりの固定料金でFIT支払いが保証されます。

FIT割当は、FITの支払いに充てる補助金です。これは、送配電設備によって電力を供給される電力消費者に対して、一律に課される料金となります。

政府が所有し管理する企業で、送電資産の所有者でもある国営送電会社（TRANSCO）は、ERCが承認したレートに基づいてFIT割当を徴収します。

グリーン・エネルギー・オークション・プログラム（GEAP）

GEAPは、自由で積極的な民間セクターの参加と投資を促しながら、REエネルギーシステムの開発と商業化を加速するための競争入札プロセスです。

GEAPは、グリーン・エネルギー・オークション（GEA）とグリーン・エネルギー・タリフ（GET）で構成されています。

GEAは、競争入札を通じてRE供給のための適格な発電所の選定を容易にします。施設はメガワット単位での新規および既存の発電容量と、GEA最低価格（GEAR価格）を超えない価格を提示します。

ERCがGEAR価格を決定し、GEA参加者の入札価格を高いものから低いものへランク付けした上で、DOEが落札者を決定します。

GETは落札者の入札に基づいて決定され、グリーン・エネルギー・オークション手当から支払われます。

FIT手当と同様に、グリーン・エネルギー・オークション手当も一律の料金で、ERCが決定し、TRANSCOが管理します。

しかしながら、現時点ではERCは、グリーン・エネルギー・オークション手当の決定の根拠となる「グリーン・エネルギー・オークション手当（GEA-All）の徴収およびGEA-All基金の分配に関するガイドライン」を発行していません。

GETの支払いは、落札者とTRANSCOとの間で締結される再生可能エネルギー支払い契約に基づきます。DOEはGEAPの実施以降、既に３回のGEAを実施しました。節目となる最初のラウンドは2022年に実施され、2022年～25年の供給分の１966.93MW相当の再生可能エネルギー・プロジェクトが売却されました。

2023年に実施された第２ラウンド（GEA-2）は、2024年～26年の供給分の３440.76MW相当のプロジェクトが売却されました。

2025年２月11日に実施された第3ラウンド（GEA-3）は、供給期間は2025年～35年で7500MWの供給容量が売却されました。これは、4650MWの導入目標を上回る結果となりました。

DOEはさらに２回のラウンドを計画しています。GEA-4は統合型の再生可能エネルギーおよびエネルギー貯蔵システムを対象とし、GEA-5は洋上風力技術を対象とする予定です。

再生可能エネルギー・ポートフォリオ基準（RPS）

RPSは、送配電事業者や供給業者などの電力業界関係者に、適格な再生可能エネルギー資源から一定割合の電力を調達または生産する義務を課します。

義務対象の関係者とは、

1. 1. 自社専属の顧客向けの送配電事業者、
   2. 競争市場向けの小売電力供給業者、
   3. 直接接続された顧客へ実際の供給を行う発電会社、
   4. 国家再生可能エネルギー委員会が推奨するその他の事業体です。

市場と証明書

RPSの遵守を促進するため、RE法によりDOEは再生可能エネルギー市場（REM）を設立することが義務付けられました。REMでは、適格な施設で発電された電力に対応する再生可能エネルギー証書（REC）の取引が、RPSに準拠して行われます。DOEは2024年12月26日に、REMの完全商業運転を宣言しました。

REM発電業者が発電した再生可能電力の１MW時ごとに、RECが発行されます。これらは、フィリピンの独立電力市場運営業者が、再生可能エネルギー登記機関として発行します。REMは、再生可能エネルギー登記機関によって管理・運営されています。

REM規則に基づき、フィリピン再生可能エネルギー市場システムが設立されました。これは、利用再生可能エネルギー登記機関がREC手当や取引、ならびにRPSに基づく義務の遵守状況の監視と評価などの機能を実施するための、企業レベルの自動化プラットフォームです。

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