フィリピンの鉱業は、収益性の高い産業として大きな可能性を秘めています。最新のフィリピン鉱山地球科学局地質学局のデータによれば、900万ヘクタールが高い鉱物ポテンシャルを有する地域として確認されていますが、2024年中盤時点で採掘権が保有されているのは約12％、すなわち約75万6000ヘクタールに過ぎません。環境上の懸念、社会的公正の問題、地域社会および先住民族の権利など、さまざまな課題がフィリピンがその豊富な鉱物資源を十分に活用することを妨げています。
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しかしながら、こうした課題に対応するための適切な安全策が求められていることが認識されていますが、最近の規制の動向からは鉱業が経済成長の重要な原動力として注目されています。政府は、鉱業に関わる投資家、請負業者その他のステークホルダーに対し、いくつかのインセンティブを提供しています。
規制の変化
2021年、大統領令第130号により、国の鉱物資源の十分な活用が阻まれていた新規鉱物契約締結の９年間のモラトリアムが解除されました。
また、採掘活動の増加に伴い懸念される環境問題に対処するため、フィリピン環境天然資源省（DENR）は、国の自然及び鉱物資源の持続可能な開発と利用を促進する目的で、行政命令第2022-04号を公布しました。 この行政命令は、生物多様性の保全と保護を確実にするために、採掘終了後の段階的かつ最終的な再生措置の実施や、生物多様性への悪影響を最小限に抑えるなど、責任ある採掘に向けた十分な措置を導入することを目指しています。
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さらに、2024年には、共和国法第11995号、つまりフィリピン生態系・自然資本会計システム（PENCAS）法が施行され、環境、経済、社会の相互作用を包括的な情報システム及び会計の枠組みを通じて監視する仕組みが整えられました。これにより、環境や天然資源の問題が計画・政策策定及び予算配分に算入されるための指標が提供されることが期待されています。
インセンティブ
所得税に関しては、運営の最初の10年間にインセンティブを受けずに純営業損失が発生した場合、請負業者はその損失が出た翌年から５年間にわたって控除可能な損失として繰越すことが認められています。
また、耐用年数が10年以上と見込まれる採掘用資産については、５年からその耐用年数までの任意の期間で減価償却を行うことが可能となり、加速減価償却のメリットが享受できます。
さらに、鉱物契約や財政または技術支援契約の下で事業を行う請負業者は、鉱物資源の探査、金属及び非金属鉱物の加工に伴う輸入資本設備に対し、関税や税金の免除が適用されます。
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また、採掘活動と環境保護の両立を図るため、公害防止装置については不動産税その他の課税や評価の対象外とされます。
展望
業界における継続的な改革は、規制手続きの改善とフィリピン内の鉱業事業の予見可能性及び安定性の向上を目指しています。
フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は、鉱業産業について財政制度の簡素化を主張しており、現時点での採掘請負業者の税負担は、政府との契約条件により変動しています。
最近、上院は上院法案第2826号を可決し、鉱物保護区内の大規模金属採掘事業には、鉱石、もしくは鉱物製品の総生産額に対して5％のロイヤルティ、また鉱物保護区外で行われる大規模採掘事業に対しては所得利益率に応じた１％〜５％の段階的ロイヤルティを提案しています。一方、下院は下院法案第8937号で4％のロイヤルティを主張しており、議会が選挙再開後に両院で法案の調和を図る見込みです。
さらに、フィリピン環境天然資源省は、採掘探査許可、鉱物契約及び財政又は技術支援契約（FTAA）の取得手続きを効率化する方針です。調査許可の更新期間は従来の4年から6年に延長される提案があり、FTAAの交渉は今後環境大臣が担当することになります。
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加えて、投資家の誘致を目指し、採掘許可の申請プロセスはデジタルプラットフォームへ移行し、処理期間を２年に短縮することが狙いです。
まとめ
規制の合理化、魅力的なインセンティブの提供、及び安定したビジネス環境の構築により、フィリピンは世界から魅力的な鉱業投資先としての競争力を一層強化しています。
エンリケ・V・デラ・クルス・ジュニア（シニアパートナー）、シセリー・マリー・T・ガモ‐シサヤン（パートナー）、及びイゼル・ジャーヴィズ・M・アルザドン（シニアアソシエイト）は、メトロマニラに拠点を置くディビナローに所属しています。
Enrique V Dela Cruz Jr はシニアパートナー、 Ciselie Marie T Gamo-Sisayanはパートナー、そしてIzzel Jarviz M Arzadonはシニアアソシエイトat DivinaLaw in Metro Manila.
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